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內容來自sina新聞
把房價降到讓所有人都買得起 不符合中國國情
國新辦今天上午就《國傢新型城鎮化規劃》舉行新聞發佈會，就"高房價會不會阻礙城鎮化"、"北京落戶會不會更難"等熱點問題回答記者提問。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在今天上午的發佈會上，國傢發改委、公安部、財政部、住建部等部門，介紹瞭《國傢新型城鎮化規劃2014-2020年》的基本情況，並就其中最引人關註的戶籍制度改革、住房建設等問題，回答瞭記者的提問。
關於高房價是否會阻礙城鎮化進程，住建部副部長齊驥雖然沒有直接回答，會不會是一個阻礙，但是他承認，房價的問題，對於進城的農民來說，在許多大城市中都是過不去的坎兒。因此在我們新型城鎮化規劃當中專門有一章，叫健全城鎮住房制度。提出瞭幾個原則，叫市場配置資源和政府保障相結合，以市場為主，來推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力相適應、結構基本合理。對此，齊驥做瞭一些解釋，合理的結構應該是既有商品房的供應，也有保障性房建設。對於一些既不屬於保障對象，又確實還買不起商品房的群體，要建設供應政策性的商品住房，也就是說要發展共有產權住房，即在一定時期內實行共有產權，政府和購房者共有產權。
關於戶籍的問題，在城鎮化的過程中，的確，人們最關心的就是戶籍制度問題，說白瞭，就是從農村轉移出來的人口如何落戶到城鎮。按照新型城鎮化的規劃，要嚴格控制500龍潭房屋二胎萬以上的特大城市人口規模，從字面來理解，很多人關心的是，今後想在北上廣這樣的大城市落戶是不是就沒有希望瞭？
對此，公安部副部長黃明很委婉地說，不能說"就沒有落戶的希望瞭"，他解釋，嚴格控制500萬以上人口的特大城市人口規模，這是中國的國情決定的，北上廣深，資源環境的壓力太大，確實需要減負，所以要嚴格控制這些城市的人口規模，要堅持從緊。另外，從今年各地的"兩會"看，北京、上海等特大城市就有一個重要的信號，就是要科學定位城市功能，適當疏散一些城市功能，要轉移一些勞動密集型的產業，優化人口結構。除瞭戶籍制度之外，還要有多項規劃，來引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利於城市經濟社會發展。
特大城市要嚴格控制人口規模，也要進行戶籍制度的改革和完善。黃明提到一個概念，叫"積分制"，要建立一個階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規模和節奏。正是因為這樣，黃明說，落戶北上廣是有希望的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那麼大。如果要盡快實現自己的城市夢，中小城市比較現實，如果要選擇特大城市，既要積極創造條件，還要保持良好的心態和足夠的耐心。
針對有記者問，大城市的高房價會不會成為阻礙城鎮化的因素，如何確保農民工在城裡能夠買得起房，住建部副部長齊驥沒有直接回答，他特別強調，住房保障要實現進城落戶的農民乃至常住人口的全覆蓋。對高房價會不會阻礙城鎮化，怎麼看？
經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊表示，高房價肯定會成為一部分想進城的人進城的一個障礙，問題的另一面是，我們有沒有必要把事實上不管怎麼降價也買不起房、進不瞭城的這些人一定要弄到城裡來，這是另外一回事。也就是說，我們要改變一種看法，是不是一定要把房價降到讓所有人都足以在城裡買得起房的地步？這不是適合中國國情的一種做法，因為土地是稀缺品，城市土地尤其稀缺，不能夠把它當種小菜處理。
新型城鎮化規劃當中專門有一章，叫健全城鎮住房制度。要讓房價別成為城鎮化的障礙，保障進城農民都有房住，最關鍵的是什麼？
石磊指出，關鍵這裡面是多種供給方式，一是從市場化的角度說，你能夠買的起房，這用不著我們考慮太多，他買得起自然而然就來瞭；如果他買不起，那麼他可能也就不應該非得到這個城市來。第二，一部分人事實上已經在城市生活瞭很久，無論是生產還是消費，對他們所提供的生產與服務都是非常需要的，這部分人長期在城市卻沒能夠獲得起碼的住房，應該通過公共型的住房也就是基本性的住房來解決。第三，事實上不是簡單的讓所有的人都買得起房，而更多的可能是流動性的租房。所謂流動性租房，就是在一定期限之內，你沒有購買力，但是你現在可以租，租到一定程度以後等你有購買力瞭，國傢提供基本可租可售的房，再讓給另外一部分人租。石磊認為，通過這三種方式，可以解決住房對城市化的限制。
關於戶籍制度改革大傢都非常關心，對於很多在北京打工多年而沒有落戶的人，北京推出的落戶積分制似乎讓他們看到瞭希望。但是《規劃》提出要嚴格控制500萬以上的特大城市人口規模，公安部副部長黃明說，不能說"就沒有落戶的希望瞭"，對這個問題我們該怎麼認識？
石磊說，公安部副部長黃明的話講的實事求是，事實上主要是考慮到幾個重要因素。一個是從客觀情況看，目前國內有一些特大型城市人口已經過度密集，針對這個城市提供的基本公共服務不能涵蓋這麼高度密集的人口。第二，從這個城市的空間可承載的水平來說，這麼多人進來以後，如果出現原有的核心城市居民的生活質量下降，而新進來的人又沒有如願以償獲得城市化所帶來的好處，這可能對雙方來說都是問題。第三，從中國的城市規模來說，各地其實情況是不一樣的，如果一刀切，這也是不切實際的，因此在實際操作當中必須嚴格考慮到各地的實際情況，循序漸進，該大則大，該小則小，該中則中。
石磊指出，疏散城市功能是適應產業結構調整的需要，有進有出是城市功能良性互動的一個非常重要的機制。到現在為止，我們基本上大中型城市都是有進無出，這種情況將會加重城市的城市病。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-21/07522655066.shtml
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