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內容來自sina新聞

天津新規嚴防工程建設浪費 合理成本建精品工程

  記者獲悉,為杜絕工程建設過程中的各類浪費現象,市委規劃建設交通工委、市建設交通委、市規劃局近日共同制定瞭《防止工程建設浪費有關規定》,於12月1日起正式實施。

  優質工程必須是節約工程

  "工程浪費是建設領域典型的奢靡之風,其損失大於餐桌浪費,大於請明星大腕兒的浪費。"市委規劃建設交通工委有關負責人表示,必須牢固樹立"優質工程必須是節約工程"的理念,用合理的成本建設精品工程。

  他介紹說,工程建設過程中各個環節都存在改進的餘地。因此,規定中明確提出"五個禁止",即項目規劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更;項目設計禁止超標準規范、用材不匹配、裝修奢華;項目實施禁止管理粗放、施工反復;工程變更禁止不備案、不上報和先實施後審批;規劃設計表現形式禁止過度包裝。

  記者獲悉,對於《規定》實施後新開工的項目,市建交委要會同市規劃局、市財政局和市審計局對建設項目進行成本控制評估,對相關管理部門和工作人員不作為、亂作為的,依法依規予以懲處。對五方責任主體企業和職業人員違法違規的,依法予以行政處罰並計入企業和個人信用檔案。

  融資2胎政府投資項目將集中審批

  記者瞭解到,今後政府投資項目將集中審批,並通過信息監管平臺實時監控,加強工程成本監管。根據《規定》要求,政府投資項目全部進入行政許可服務中心集中公開辦理。履行規劃、建設、土地等相關審批手續。通過立項、選址、用地、規劃、可行性研究、初步設計、投資計劃與施工許可等審批工作,對項目功能、標準、材料設備選用及內外簷裝修進行嚴格把關。

  《規定》明確提出,要強化建設、勘察設計、施工、監理、咨詢等五方主體成本管控責任,並加強各方主體考核,即建設單位對項目成本控制負總責;勘察設計、施工、監理、咨詢等單位按照合同約定,負責相應環節的成本管理。同時,將成本控制列入創優考核。把工程創優和成本控制結合起來,優質工程必須是不能超概的節約工程。

  此外,《規定》還要求對項目超概專項審計。對於項目超概比例超過10%以上的項目,由市建交委會同市相關部門共同對項目進行專項審計。及時完成項目結算決算。建設單位和施工單位應在規定時間內完成工程竣工結算,並及時組織完成項目決算和設施移交,防止造成成本增加。

  全過程把關嚴控浪費

  在工程建設的全過程,《規定》對易造成浪費的環節一一提出瞭明確要求。

  各類建設工程要做到規模、標準、功能相匹配;功能、安全、形式相統一;當前需求和適度超前相結合。通過方案比選、專傢論證、規劃公示等,杜絕工程建設占地過多、道路過寬、等級過高等現象。重大項目嚴格實行評審論證制度。通過專傢論證,優化功能配置、合理確定標準、優化技術路徑、降低工程風險、減少工程浪費。同時,要求嚴格控制工程變更。一般工程變更,建設單位會同設計、監理等單位提出初步意見,咨詢機構進行核實,並由指揮部審定後備案。重大工程變更,經咨詢機構核實並由指揮部審定後,報原審批部門審批。嚴格落實"先審查、後變更;先變更,後施工"的要求。

  《規定》明確提出加強全過程監管力度。例如,對重大項目實行派駐。按照項目分類,委托咨詢機構委派專人負責項目成本管理,指揮部要組織咨詢機構與建設單位等成立小組,及時掌握、核實施工過程中的成本變化,並由市建交委評審中心建立項目成本臺賬。咨詢機構對項目的實施進度、投資計劃和工程變更等重要環節的造價情況,以及初步設計概算執行情況進行跟蹤,並定期將情況上報項目審批部門,全面真實地掌控項目成本變動。同時,將建立信息監管平臺。市建交委建立項目管理信息系統,並與市審計部門實現聯網,對項目前期、投資計劃、項目實施、工程變更到項目結算實行全過程監督。

  短評

  制度的力量

  正值全市教育實踐活動縱深推進之際,市委規劃建設交通工委等部門共同制定《防止工程建設浪費有關規定》,就項目審批、規劃設計、組織施工、咨詢監理等作出全面規范,對監督檢查、責任追究等工作提出明確要求,劃出不可碰的程序"紅線"、不可踩的制度"雷區",表明瞭從源頭上狠剎浪費之風的堅定決心,彰顯出雷厲風行、立行立改的工作作風,充分體現教育實踐活動的制度成果。

  如何確保教育實踐活動取得實效?一方面,要聚焦得準。有關部門從"工程建設浪費"入手,聚焦建設領域的突出問題,可謂抓住瞭"四風"現象的要害,突出瞭鮮明的實踐特色和強烈的現實針對性。另一方面,要建章立制。《規定》覆蓋瞭易造成浪費的各個環節,實現全流程把關、全方位嚴控,努力讓每個項目都成為精品工程、節約工程、陽光工程。這不僅反映瞭求真務實的態度,也說明瞭一個道理:以教育實踐活動解決深層次的問題,必須把建立長效機制作為治本之策,用過硬的制度保障整改的成效,真正讓善行行遠、清風常在。



新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-12-02/10462519845.shtml

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